虎纠新闻网

主页
分享福州新闻
虎纠新闻网网-福建外新闻时事,奇事,新鲜事

建立应急机制,透视《慈善法》实施以来首个执法检查报告

更新时间:2020-10-15 00:00:00点击:

新华社北京10月15日电全国人大常委会执法检查组关于检查慈善法实施情况的报告已提交第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议。这是慈善法实施以来的第一份执法检查报告。报告在肯定中国慈善事业成就的同时,也指出了中国慈善事业在应对新挑战和建立应急机制方面存在的问题,并提出了对策和建议。《网络慈善:加强立法和规范慈善法》实施四年多来,中国慈善力量有序发展,其中网络慈善的蓬勃发展尤为引人注目。报告称,根据互联网公益募捐信息平台的数据,2019年,中国有108.76亿人点击、关注和参与互联网慈善活动。仅腾讯“99公益日”一天,2020年互动人数达18.99亿,募集捐款30.44亿元。目前,慈善法的相关规定规范了基于网络平台和媒体的募捐、捐赠和宣传,主要是将网络作为与广播电视并列的信息传递渠道,而不是作为支付场所和生活场景,不足以规范新问题。“慈善法律制度是有规则的,网上慈善等新的慈善形式在实践中的表现并不充分。随着互联网的快速发展,网络慈善逐渐为公众所熟悉,新的问题也随之出现。”全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成说。报告称,截至2020年3月,中国网民数量超过9亿。与慈善组织的公开募捐相比,个人帮助通过社交媒体传播迅速,更容易接触到群众,具有数额小、数额大的特点。近年来,滴滴、易养等一批在线帮助平台发展迅速,帮助部分重疾家庭渡过难关,发挥了一定的应急作用。然而,一些个人在寻求帮助时存在一些问题,如信息不真实、捐款流动不透明等,引起了社会的广泛关注。民政部慈善促进和社会工作司相关负责人表示,个人帮助不属于慈善募捐,不属于慈善法律法规范围。相关管理规定不完善。目前主要通过引导其加强行业自律来促进其自我管理和自我调节。“网络慈善有着丰富的生命力和良好的发展前景,但没有相应的法律法规和政策支持,可能会因一些不良案例而整体受损。”郑功成说。郑功成建议及时修订《慈善法》,以弥补网络慈善活动法律监管的不足,明确网络慈善活动的定义和界限、网络募捐行为的规则、网络平台的相应责任,禁止以慈善为名进行网络慈善欺诈。应急机制:强化协调合作,提高信息化水平是慈善法规定的六种慈善活动之一,旨在救助自然灾害、事故和公共卫生事件造成的损害。慈善机构在新冠肺炎预防和控制肺炎方面发挥了重要作用。以新冠肺炎防控肺炎疫情为例,报告显示,截至6月底,全国各级慈善组织共收到社会各界捐赠396.27亿元,以及10.9亿件防疫急需物资,捐赠的资金和物资(包括物资折扣)接近各级财政防疫总投入的四分之一。作为慈善法实施以来最集中、最全面的考验,新冠肺炎肺炎疫情救助也暴露出应急机制、信息披露、自愿服务、法制宣传等方面的问题。报告指出,政府部门和慈善力量之间缺乏紧急协调机制。在新冠肺炎肺炎防控的紧急情况下,慈善组织la

报告显示,调查显示,68.7%的受访者认为反馈情况不理想。“面对疫情,慈善力量在动员社会爱心资源、满足社会基本需求、维护稳定秩序方面发挥了独特的作用。但也暴露出应对重大公共卫生事件经验不足、能力不足的问题,需要引起重视和改进。”中国慈善总会副会长兼秘书长刘富清说。刘富清认为,一方面要探索建立慈善组织应急协调机制,制定应急预案;同时,应修订和完善相关法律法规,明确慈善组织参与应急响应的法律地位、责任和保障,制定切实可行的行动指南。另一方面,要加强对社会组织的人员培训,提升其专业能力,特别是要加强志愿服务,的整体协调,最大限度地发挥志愿服务的作用。同时,报告建议加强民政部门的慈善工作,加强部门合作与协调,提高信息化和数字化监管水平,探索建立多功能、分级的慈善信息管理系统。同时,完善全社会参与的社会监督机制和信用体系,将捐赠纳入法人和公民信用信息系统。健全监管:规范组织操作、严格落实相关处罚规定报告显示,2016年以来,各级民政部门对3041家慈善组织进行了抽查、审计等日常监督工作,共15480次;执法监督慈善组织279个,立案154件,行政处罚105件,重点加强募捐监督和违法案件查处,慈善监督体系初步形成。在提高慈善活动的规范性方面,各地经常采取新的措施。比如辽宁在民政官网开设信息发布专栏,接受社会监督;陕西推进慈善标准化建设,制定慈善社区创建评价方法。同时,报告指出,我国慈善领域还存在监管力度不够、监管力度不够、监管约束过度、行业自律性不强等问题。报告显示,一些慈善组织运作不规范,一些侵占了慈善财产。慈善法实施四年多以来,我国31个省(区、市)很少根据慈善法进行行政处罚。检查发现,部分基层部门行政监督不到位。监管约束过度也是发现的问题之一。报告指出,在监管工作中,存在对大型慈善组织监管严格、对小型慈善组织监管宽松、要求过多、服务指导不足等问题。对此,报告建议建立健全慈善管理的指导机制和分类管理制度,区分不同类型和规模的慈善组织,制定不同的监管政策。严格执行对诈骗、捐赠诈骗和侵占慈善财产的处罚,保护捐赠人的合法权益。“近年来,新注册的慈善组织数量逐年下降,主要是由于注册程序复杂和优惠政策的‘含金量’较低等因素。”北京大学法学院非营利组织法研究中心主任金金平建议,应尽快完善相关法律法规,为慈善组织的注册和认可消除障碍。同时,进一步完善相关税收优惠政策,确保政策落实,保障慈善组织和捐赠人的权利,激发慈善组织发展的内在动力。(原标题:《慈善法》)