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国家网信办拟规定:平台未经用户同意不得强制关注其他公号

更新时间:2020-10-16 00:00:00点击:

“中国网通”微信官方消息10月15日,为促进服务,互联网用户公共账户信息健康有序发展,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护良好的网络生态,营造清晰的网络空间,根据《中华人民共和国网络安全法》 《互联网信息服务管理办法》等法律法规和国家有关规定,国家互联网信息办修订《网络信息内容生态治理规定》于2017年10月8日正式实施。公众可以通过电子邮件发送反馈到:gzzh@cac.gov.cn的反馈截止日期是2020年10月30日。国家互联网信息办公室2020年10月15日互联网用户公众账号信息服务管理规定(修订草案征求意见稿)第一章 总则第一条为了规范互联网用户公共账户信息的服务管理,维护国家安全和公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《互联网用户公众账号信息服务管理规定》 《中华人民共和国网络安全法》等法律法规和国家有关规定,制定本规定。第二条在中华人民共和国境内提供和在服务从事互联网用户公共账户信息活动,应当遵守本规定。本规定所称互联网用户公共账户,是指互联网用户在互联网网站、应用等互联网平台上注册和运营,为公众制作和发布文字、图片、音像信息的网络账户。本规定所称公共账户信息服务平台,是指服务服务信息提供商为互联网用户提供公共账户注册运营、信息内容发布和技术支持的网络信息。本规定所称公共账户制作经营者,是指注册经营公共账户从事内容制作和发行的自然人、法人或者非法人组织。第三条国家网络信息主管部门负责全国互联网用户公共账户信息服务的监督、管理和执法。地方网络信息主管部门根据职责负责本行政区域内互联网用户公共账户信息服务的监督、管理和执法。第四条公众账户信息服务平台和公众账户制作经营者应当遵守法律法规,履行社会道德责任,坚持正确的舆论导向和价值取向,弘扬社会主义核心价值观,制作和发布健康、最新、真实、客观的优质信息内容,营造清晰的网络空间,促进社会文明进步。鼓励各级党政机关、企业、事业单位和人民团体注册经营公共账户,制作和发布优质政府信息或公共服务信息,满足公共信息需求,促进经济社会发展。鼓励公众账户信息服务平台积极提高政府信息发布水平,为党政机关、企事业单位和人民团体公开服务和社会治理,提供充足和必要的技术支持和保障。第五条服务公众账户信息平台向服务提供互联网用户公众账户信息,应当取得国家法律法规规定的相关资质。公众账户信息服务平台和公众账户制作经营者向公众提供互联网新闻信息服务,应当取得《服务互联网新闻信息许可证》第六条第二章 公众账号信息服务平台服务公众账户信息平台应当履行信息内容和公众账户管理的主要职责,配备与业务规模相适应的管理人员和技术能力,设立内容安全监督员岗位, 建立并严格执行账户注册、内容审核、信息检查、生态治理、应急处理、网络安全、数据安全、个人信息保护、版权保护、信用评估等管理制度,维护平台信息内容和公众账户安全、数据和个人信息安全。服务公共账户信息平台应根据

第七条公众账户信息服务平台应当按照国家相关标准和规范,建立公众账户分类登记和分类制作制度,实行分类管理,并向所在地省、自治区、直辖市网络信息部门备案。公共账户信息服务平台应根据账户信息内容质量、账户主体信用评价等指标维度,建立分级管理体系,实施账户分级管理。公众账户信息服务平台制定内容制作、账户运营管理规则、平台惯例等重要制度措施,并向所在地省、自治区、直辖市网络信息主管部门备案;安全评估应按照与在线相关的新技术、新应用和新功能的相关规定进行。第八条服务公众账户信息平台应采取复合认证等措施,对基于手机号码、居民身份证号码或统一社会信用码申请公众账户注册的互联网用户的真实身份信息进行认证,提高认证准确性。不提供真实身份信息的用户,或向组织虚假注册或他人真实身份信息的用户,不得为其提供相关服务。公众账户信息服务平台应核实互联网用户注册的公众账户名称、头像、个人资料的合法合规性,发现账户名称、头像、个人资料与注册主体真实身份信息不符,特别是未经授权使用或关联党政机关、企事业单位或社会知名人士等组织名称的,相关注册信息含有违法不良信息。暂停提供服务,并通知用户限期改正。用户拒不改正的,服务的规定终止。公众账户信息服务平台应禁止已依法关闭的公众账户以相同账户名称重新注册;对于与其高度相关的注册账户名称,还应根据需要核实账户主体的真实身份信息和服务资格。第九条公众账户信息服务平台要求用户在申请经济、教育、卫生、司法等领域从事信息内容生产的公众账户注册时,提供其专业背景、专业资格或者依照法律、行政法规取得的服务资格等相关证明材料,并进行必要的验证。公众账户信息服务平台应在已验证的公众账户上添加特殊标记,并根据用户不同的主体性质,公示生产类别、经营主体名称、注册经营地址、统一社会信用代码、联系方式等注册信息,以方便社会监督和查询。公众账户信息服务平台应当建立动态核查和检查制度,及时核实生产经营者注册信息的真实性和有效性。第十条公众账户信息服务平台应合理设定同一主体在平台注册的公众账户数量上限。对于申请注册多个公共账户的用户,还应核实其主体性质、服务资质、业务范围和信用评价。公众账户信息服务平台可暂停或终止为互联网用户注册后超过六个月未登录或使用的公众账户提供服务服务。公众账户信息服务平台应完善技术手段,防范和处理互联网用户超限注册、恶意注册、虚假注册等非法注册行为。第十一条公众账户信息服务平台应当禁止公众账户生产者、经营者非法转让、借用或者非法转让

平台应根据《服务协议》暂停或终止对服务的供应。第十二条公众账号信息服务平台应当建立公众账号监测评估机制,防范账号订阅数、用户关注度、内容点击率、转发评论量等数据造假行为。公众账号信息服务平台应当规范公众账号推荐订阅关注机制,健全技术手段,及时发现、处置账号订阅关注数量的异常变动情况。未经互联网用户知情同意,不得强制订阅关注其他用户公众账号。第十三条公众账号信息服务平台应当建立信用等级管理体系,根据信用等级提供相应服务。公众账户信息服务平台应建立健全网上谣言等虚假信息的预警、发现、追踪、筛选、消解和消除等处置机制,降低产生和发布谣言等虚假信息的公众账户生产者和经营者的信用等级或将其列入黑名单。第十四条公众账户信息服务平台在与生产经营者合作提供内容、推广账户时,应当规范对广告运营、知识支付、电子商务销售、用户奖励等业务活动的管理,不得发布虚假广告、夸大宣传、实施商业欺诈等。从而防止违法和违规操作。服务公众账户信息平台应加强对原始信息内容的版权保护,防止盗版和侵权。平台不得滥用主导地位干涉生产经营者合法合规经营,侵犯用户合法权益。第十五条第三章 公众账号生产运营者公众账户的生产者和经营者在注册公众账户时,应当按照平台的分类管理规则,如实填写用户的主体性质、注册地、运营地、内容制作类别、联系方式等基本信息。企业、组织等互联网用户还应当注明主要业务或者经营范围。公共账户生产者和经营者应当遵守平台管理规则、平台公约和服务协议,按照注册公共账户时注册的内容生产类别从事相关行业信息内容的生产和发布。第十六条公共账户生产者、经营者应当履行信息内容生产和公共账户运营管理的主要职责,依法从事信息内容生产和账户运营活动。公共账户制作经营者应当建立健全选题策划、编辑制作、发布推广、互动评论等全过程信息内容安全审核机制。加强信息内容的引导性、真实性和合法性,维护良好的网络传播秩序。公众账户生产者和经营者应当建立健全公众账户注册、使用、运营和推广全过程安全管理机制,文明、合理、规范地管理运营账户,以优质的信息内容吸引公众关注订阅和互动共享,维护账户良好的社会形象。第十七条公开账户制作经营者转载他人原始信息内容,应当遵守著作权保护的相关法律法规,标明原始作者和可追溯的信息来源,尊重和保护著作权人的合法权益。公众账户制作运营商应对账户消息、帖子、评论等互动环节进行管理。平台可以根据公共账户的主体性质和信用等级,合理设置管理权限,提供相关技术支持。公众账户厂商和运营方应配合第三方机构进行账户运营和内容提供,双方应对所提供的账户运营行为和信息内容进行审核和检查。第十八条公众账户制作经营者不得有下列违法违规行为: (一)不使用真实身份信息注册,或者注册公众账户名称、头像、简介等。与他们的真实身份信息不一致;(二)恶意伪造、假冒或者挪用组织和他人的公共账户制作和发布信息内容的;(三)未经许可或者超越许可范围,向服务提供编辑出版互联网新闻信息等;(四)操纵利用多个平台账号,批量发布同质信息内容,生成虚假流量数据,制造虚假舆情热点;(五)通过突发公共事件煽动极端情绪行为,或者实施网络暴力损害他人和组织名誉,影响社会和谐稳定的;(六)编造虚假信息,伪造原件

第十九条第四章 监督管理公众账户信息服务平台应当加强对该平台公众账户信息服务活动的监督管理,及时发现和处理违法信息或行为。服务公众账户信息平台应根据《服务协议》和《平台公约》采取警告提醒、限制账户功能、暂停内容更新、停止发布广告、关闭注销账户、黑名单、禁止重新注册等措施,并做好相关记录,及时向网通等相关主管部门报告。第二十条服务公共账户信息平台和生产经营者应当自觉接受社会监督。公众账户信息服务平台应设立醒目、便捷的举报门户网站,公布投诉、投诉、举报方式等信息,完善举报信息的接收、筛选、处置和反馈机制,明确处理流程和反馈时限,及时有效处理生产经营者投诉和公众投诉举报。鼓励互联网行业组织开展公开评议,推动公众账户信息服务平台和生产经营者严格自律,建立多方参与的权威调解机制,公平合理解决行业纠纷,依法维护用户合法权益。第二十一条各级网络信息主管部门应当会同相关主管部门,建立健全协同监管等工作机制,依法对公众账户信息服务平台和生产经营者从事相关信息服务活动进行监督和指导。公众账户信息服务平台和生产经营者应当配合并提供必要的技术支持和协助,接受有关主管部门依法进行的监督检查。公众账户信息服务平台和生产经营者违反本规定的,网络信息主管部门和相关主管部门应当按照相关法律法规在职责范围内予以处理。第二十二条本规定自2020年_ _ _ _月_ _ _ _日起施行。(原标题:国家互联网信息办公室关于《互联网信息服务管理办法》公开征求意见的通知)